習(xí)近平：加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平11月24日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十二次會議，審議通過了《科技體制改革三年攻堅方案（2021－2023年）》、《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制的意見（試行）》、《關(guān)于讓文物活起來、擴大中華文化國際影響力的實施意見》、《關(guān)于支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》。

習(xí)近平在主持會議時強調(diào)，開展科技體制改革攻堅，目的是從體制機制上增強科技創(chuàng)新和應(yīng)急應(yīng)變能力，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，抓重點、補短板、強弱項，錨定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力、早見成效，加快建立保障高水平科技自立自強的制度體系，提升科技創(chuàng)新體系化能力。要遵循電力市場運行規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，優(yōu)化電力市場總體設(shè)計，實現(xiàn)電力資源在全國更大范圍內(nèi)共享互濟和優(yōu)化配置，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證，要在中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程各方面，堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實。要加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，提高文物研究闡釋和展示傳播水平，讓文物真正活起來，成為加強社會主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)，成為擴大中華文化國際影響力的重要名片。要支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)更好發(fā)揮科技資源和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，開展高水平科技自立自強先行先試改革。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

會議指出，黨的十八大以來，黨中央系統(tǒng)布局和整體推進科技體制改革，科技領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度基本確立，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進展，啃下了不少硬骨頭。但是，同新形勢新要求相比，我國科技體制仍存在一些突出短板，一些深層次體制機制障礙還沒有根本破除。

會議強調(diào)，要強化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮黨和國家作為重大科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者、組織者的作用，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的高效組織體系，建立使命驅(qū)動、任務(wù)導(dǎo)向的國家實驗室體系，布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，改革創(chuàng)新重大科技項目立項和組織管理方式，加強體系化競爭力量。要優(yōu)化科技力量結(jié)構(gòu)，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，推動形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，加速推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要完善科技人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等體制機制，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，在履行國家使命中成就人才、激發(fā)主體活力。要以更大勇氣加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，堅持抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，強化規(guī)劃政策引導(dǎo)，加強對重大科研項目的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的指導(dǎo)和服務(wù)。要根據(jù)任務(wù)需要和工作實際向科研單位和科研人員充分授權(quán)，建立責(zé)任制，立“軍令狀”，做到有責(zé)任、有管理、有監(jiān)管，用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的要問責(zé)，保證下放的權(quán)限接得住、用得好。

會議指出，近年來，我國電力市場建設(shè)穩(wěn)步有序推進，市場化交易電量比重大幅提升。要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，加快建設(shè)國家電力市場，引導(dǎo)全國、?。▍^(qū)、市）、區(qū)域各層次電力市場協(xié)同運行、融合發(fā)展，規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動形成多元競爭的電力市場格局。要改革完善煤電價格市場化形成機制，完善電價傳導(dǎo)機制，有效平衡電力供需。要加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃、政策法規(guī)、科學(xué)監(jiān)測等工作，做好基本公共服務(wù)供給的兜底，確保居民、農(nóng)業(yè)、公用事業(yè)等用電價格相對穩(wěn)定。要推進適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場機制建設(shè)，有序推動新能源參與市場交易，科學(xué)指導(dǎo)電力規(guī)劃和有效投資，發(fā)揮電力市場對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。

會議強調(diào)，堅持和加強黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，要在深入總結(jié)試點工作基礎(chǔ)上，健全發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機制，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要任務(wù)，發(fā)揮基層黨組織作用，加強黨員隊伍建設(shè)，使基層黨組織成為學(xué)校教書育人的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要把思想政治工作緊緊抓在手上，深入開展社會主義核心價值觀教育，抓好學(xué)生德育工作，把弘揚革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因深刻融入到學(xué)校教育中來，厚植愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要加強分類指導(dǎo)、分步實施，針對不同類型、不同規(guī)模的學(xué)校，在做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備的前提下，成熟一個調(diào)整一個，推動改革落到實處。

會議指出，黨的十八大以來，我國文物事業(yè)得到很大發(fā)展，文物保護、管理和利用水平不斷提高。要加強文物保護總體規(guī)劃，統(tǒng)籌搶救性保護和預(yù)防性保護、本體保護和周邊保護、單點保護和集群保護，維護文物資源的歷史真實性、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性，筑牢文物安全底線。要準(zhǔn)確提煉并展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識，更好體現(xiàn)文物的歷史價值、文化價值、審美價值、科技價值、時代價值。要創(chuàng)新轉(zhuǎn)化手段、強化平臺建設(shè)、夯實人才基礎(chǔ)、完善體制機制，以實施重大項目為牽引，提升文物科技創(chuàng)新能力和各項工作保障水平。要開展創(chuàng)新服務(wù)，使文物更好融入生活、服務(wù)人民，積極拓展文物對外交流平臺，多渠道提升中華文化國際傳播能力。

會議指出，支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革，要瞄準(zhǔn)實現(xiàn)高水平科技自立自強最突出的短板、最緊迫的任務(wù)，在做強創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新機制上求突破、謀創(chuàng)新，加快打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。改革要拿出更多實質(zhì)性舉措，起到試點突破和壓力測試作用，積極探索破解難題的現(xiàn)實路徑，注意積累防控和化解風(fēng)險的經(jīng)驗。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議。